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黨校的核心競爭力是什么

 作者：李德福

 來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》  2015年03月11日

　　黨的十八大后，干部教育培訓(xùn)面臨新形勢新任務(wù)新要求，黨校工作要與之相適應(yīng)，最根本的還是要在提升辦學(xué)質(zhì)量上下功夫。而提升辦學(xué)質(zhì)量，就需要對黨校的核心競爭力有一個(gè)清楚的認(rèn)識，劉云山同志主持黨校工作以后，也多次明確提出要深入研究黨校有哪些特點(diǎn)優(yōu)勢、還有哪些潛在資源，要求著力培育和形成自己的核心競爭力。那么，黨校的核心競爭力究竟是什么？初步歸納，我們認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

　　一、突出政治理論和黨性教育，這既是黨校區(qū)別于一般國民教育和其他干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的鮮明特點(diǎn)，也是黨校最重要的核心競爭力

黨校是黨興辦的唯一以黨的名字命名的專門用來教育和培養(yǎng)黨的干部的學(xué)校。習(xí)近平總書記指出，“黨校姓黨，堅(jiān)持這一點(diǎn)，就必須把理論教育和黨性教育作為邏輯起點(diǎn)，放到最基本、最直接、最本質(zhì)的層面來把握，這是由黨校性質(zhì)決定的。”目前，盡管干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日益多元化，但黨政干部的主體、尤其是高中級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的主渠道仍然是黨校，這是中央文件和相關(guān)條例明確規(guī)定的，也是現(xiàn)實(shí)中毋庸置疑的。干部教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)涉及教、管、學(xué)以及后勤服務(wù)保障等各個(gè)方面的系統(tǒng)性工作，尤其是黨校對各層級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，與著重知識傳授、技能培養(yǎng)的一般國民教育有很大不同，主要是用黨的基本理論、綱領(lǐng)、政策和經(jīng)驗(yàn)教育干部，核心是政治培訓(xùn)以及領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和能力的培訓(xùn)。它的任務(wù)是通過強(qiáng)化理論武裝，使黨員真正掌握馬克思主義基本原理及其中國化的最新成果，增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識；通過學(xué)風(fēng)培養(yǎng)和思維訓(xùn)練，提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力和水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和最終解決問題的能力；通過黨性鍛煉和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育與內(nèi)省，堅(jiān)定理想信念，樹立正確的權(quán)力觀，處理好掌權(quán)為了誰、怎樣掌好權(quán)、權(quán)力與服務(wù)等一系列問題，增強(qiáng)經(jīng)受各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的能力。

要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)，需要有多樣化、層次深的教育培訓(xùn)方式和手段，如黨校的專題授課及研討、常規(guī)的定期大報(bào)告制度、學(xué)員黨性分析制度及課題組研究、社會調(diào)研、學(xué)員論壇等等。其中，像中央黨校，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常蒞臨講話、作報(bào)告；許多中央和部委領(lǐng)導(dǎo)常就國際國內(nèi)形勢及中央決策部署，直接面向?qū)W員講解；省（區(qū)）、市和其所屬的有關(guān)廳局部門負(fù)責(zé)人，按規(guī)定常到所在地黨校，及時(shí)向?qū)W員通報(bào)傳達(dá)中央精神以及在本地區(qū)的貫徹落實(shí)情況，共同探討當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革大計(jì)等，極具黨校特色，理所當(dāng)然是黨校的核心競爭力。

　　二、理論聯(lián)系實(shí)際是黨校教育的最大特點(diǎn)，也是黨校核心競爭力的重要方面

早在1938年10月，張聞天同志就明確指出，黨校教育應(yīng)是“理論與實(shí)際的聯(lián)系，特別著重于馬列主義精神與方法的教育，著力于拿實(shí)際問題說明馬列主義原則。”1940年2月，中央總結(jié)辦好黨校的經(jīng)驗(yàn)，作出《關(guān)于辦理黨校的指示》，指出“各級黨校的基本任務(wù)是以馬列主義的理論與實(shí)際來教育干部”，“求得理論與實(shí)際的一致，是黨校教育的中心目標(biāo)”。1941年，毛澤東為黨校制定了“實(shí)事求是，不尚空談”的校訓(xùn)，并明確規(guī)定“對于在職干部的教育和干部學(xué)校的教育，應(yīng)確定以研究中國革命實(shí)際問題為中心，以馬克思列寧主義原則為指導(dǎo)的方針，廢除靜止地孤立地研究馬克思列寧主義的方法。”貫徹這些要求，就必須在兩個(gè)方面下功夫：一是要在深入學(xué)習(xí)理論、掌握科學(xué)理論體系上下功夫；二是要在聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用理論武器研究解決當(dāng)前重大問題上下功夫。而這些，也恰恰是黨校特有的優(yōu)勢和長項(xiàng)。

譬如，黨校學(xué)員都來自工作和實(shí)踐的第一線，他們進(jìn)黨校一方面是組織安排，同時(shí)也是帶著工作中碰到的實(shí)際問題以及個(gè)人思想認(rèn)識上的困惑來學(xué)習(xí)的，所以，理論聯(lián)系實(shí)際是他們的天然需要，施教者如果不擅長以理論講解實(shí)際問題，往往還得不到他們的首肯，打不了高分。同時(shí)，面向?qū)嶋H、了解實(shí)際，又需要有一定的途徑，在這方面，黨校更具有一般高校和科研機(jī)構(gòu)所無法比擬的優(yōu)勢，因?yàn)辄h校不僅是學(xué)校，還是各級黨委序列下的一個(gè)工作部門，黨校師生到改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一線調(diào)查研究、到有關(guān)單位和部門詢問、查訪、座談，往往既是學(xué)習(xí)過程，又是研討工作的過程，容易掌握最真實(shí)的情況。

　　三、堅(jiān)持教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長是黨校教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨校教育的又一重要特點(diǎn)和核心競爭力

　　黨校學(xué)員是一座寶貴的人才資源庫，他們中的多數(shù)人有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一定的理論水平和專門知識，有的還是某一方面或領(lǐng)域的專家。特別是改革開放以來，隨著大學(xué)教育的日益普及，大專以上學(xué)歷已成為進(jìn)入干部隊(duì)伍的起碼條件。目前，黨校學(xué)員不僅學(xué)歷高，且很多還恰恰是社會科學(xué)方面的學(xué)歷，他們對哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史等學(xué)科，對馬克思主義在當(dāng)代中國發(fā)展的過程和最新成果是熟悉的，相對于這樣的教學(xué)對象，黨校教師的理論優(yōu)勢已很難說十分明顯。反過來，學(xué)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)則日益豐富。在這樣的情況下，堅(jiān)持教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長就更有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　從某種意義上說，黨校教育就是為干部學(xué)習(xí)提高提供一個(gè)機(jī)會，為教與學(xué)、學(xué)與學(xué)之間的交流搭建一個(gè)平臺。因此，在黨校教育中教師與學(xué)員的關(guān)系，不同于一般國民教育中的師生關(guān)系。在一般國民教育的教學(xué)中，教師是知識的擁有者，學(xué)生是知識傳播的對象，教師的主導(dǎo)作用十分明顯。而在黨校教學(xué)中，教和學(xué)之間不存在絕對的反差，只能說是各有所長和優(yōu)勢，是一種交流和研討性質(zhì)的教學(xué)。而且，學(xué)員學(xué)習(xí)的主要目的不在于掌握多少知識，而是對于知識的運(yùn)用能力。這就決定了黨校教師的教學(xué)是圍繞學(xué)員進(jìn)行的，教師必須在了解和把握學(xué)員需求的情況下講授，才能有好的教學(xué)效果。所以，黨校教學(xué)必須突出學(xué)員的主體地位。黨校的教學(xué)過程，是教員與學(xué)員一起研討理論、研究問題的過程，而不是教員單純傳授知識、講解理論的過程。無論過去、現(xiàn)在和將來，討論、研討和交流都是黨校教育的重要方式，也是實(shí)行教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長的有效途徑。這不僅是因?yàn)辄h校學(xué)員大都具有較高的文化知識基礎(chǔ)和豐富的實(shí)際工作閱歷與經(jīng)驗(yàn)，而且還為黨校的教學(xué)要求和學(xué)員的學(xué)習(xí)需求所決定，他們的學(xué)習(xí)不是僅滿足于掌握馬克思主義的一些現(xiàn)成結(jié)論，其著力點(diǎn)在于學(xué)會運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法說明現(xiàn)實(shí)中的問題、分析和解決實(shí)際問題。像黨校教學(xué)中的雙向交流、學(xué)員論壇、課題組研究等一系列作法，唯有黨校具備這樣的主客觀條件并能夠始終堅(jiān)持，其組織和管理過程中長期積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，無疑也是黨校的核心競爭力之一。

　　四、黨校的核心競爭力，還在于它不斷發(fā)展和完善的體系優(yōu)勢

　　黨校是一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)體系。全國幾千所黨校的培訓(xùn)范圍、對象、內(nèi)容等是有明確的層級分工的，各層級黨校之間存在著業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。這一點(diǎn)，與一般國民教育有很大的不同。譬如，清華、北大作為享譽(yù)中國和世界的頂尖高校，各自都有數(shù)萬人員的規(guī)模，級別也很高，但它們與其他任何高校都不是“上級學(xué)校”與“下級學(xué)校”之間的關(guān)系。而黨校則不同，遠(yuǎn)的不講，1954年12月，中央發(fā)布的《關(guān)于輪訓(xùn)高、中級干部和調(diào)整黨校的計(jì)劃》中，就對各級黨校提出了形成高、中、初三級上下銜接、明確任務(wù)分工的要求；次年9月，中央批轉(zhuǎn)的《關(guān)于中級黨校工作座談會向中央的報(bào)告》中，又提出“高級黨校對中級黨校、中級黨校對初級黨校，都應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)的負(fù)起自己義不容辭的指導(dǎo)責(zé)任”。及至近十多年來，中央下發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》《關(guān)于面向二十一世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》等文件，都繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了上下級黨校之間“業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系”和“發(fā)揮黨校系統(tǒng)的整體功能”的要求。

　　這是因?yàn)椋鳛辄h的干部盡管職務(wù)有高低、能力有大小、水平有差異，但我們黨對各級干部在政治思想、工作作風(fēng)等主要方面的要求是一致的，因此，作為干部培訓(xùn)主渠道的各級黨校在教育的基本內(nèi)容、方式方法上，也必然是統(tǒng)一的、一致的。目前，黨校已經(jīng)形成了從中央到地方、到行業(yè)有十幾萬干部職工隊(duì)伍的“全國黨校系統(tǒng)”，尤其是自2008年《黨校工作條例》頒布以來，黨校的整體功能不斷增強(qiáng)、體系優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。例如，僅從優(yōu)化資源配置來說，部分片區(qū)（如西北、華北等）針對黨校優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源不足和有些資源相對過剩現(xiàn)象并存的問題，在一定區(qū)域內(nèi)（省或市）進(jìn)行教育培訓(xùn)資源的優(yōu)化整合，通過舉辦分校、聯(lián)合辦學(xué)等形式，促進(jìn)教育教學(xué)資源的優(yōu)化配置；有些省還建立了本省黨校系統(tǒng)的教育資源共享機(jī)制，如知名師資庫、教學(xué)專題庫、教學(xué)案例庫以及基于互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)、視屏點(diǎn)播系統(tǒng)等，使優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源能夠在全國或全省黨校系統(tǒng)發(fā)揮出更大效果。特別是中央和各地黨委政府對黨校事業(yè)的高度重視、各地黨委主要領(lǐng)導(dǎo)或主要部門領(lǐng)導(dǎo)兼任本地黨校校長的規(guī)定，使不少黨校有了很強(qiáng)的組織社會資源的能力和優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)了在全社會教育培訓(xùn)領(lǐng)域中的核心競爭力。